國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局公₽±•告

第四一(yī)一(yī)号

為(wèi)認真貫徹落實黨中央、國(guó₹ π€)務院關于加強知(zhī)識産權保護的(de)®÷ 各項決策部署，全面提高(gāo)專利質量，确保實現(xiàn)專利法鼓勵真實創新活動的(de)立法✔&€ 宗旨，恪守誠實信用(yòng)原則，國(guó)家•€×∏(jiā)知(zhī)識産權局制(zhì)定《關于規範©ε≥↕申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)✔ λ的(de)辦法》，現(xiàn)予發布，自(zì)發布之日(rì)起施行(xí≥§'✔ng)。

特此公告。

國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局

2021年(nián)3月(yuè)11日(rì)

關于規範申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)的(de)辦™×®法

第一(yī)條  為(wèi)堅決打擊違背₹↕專利法立法宗旨、違反誠實信用(yòng)原則的(de)各類非正常申請(qǐng)專利行(xí ®≥ng)為(wèi)，依據專利法及其實施細則、專利代理(lǐ)條例等有(yǒu)關法∑δ♦律法規,制(zhì)定本辦法。對(duì)于非正常申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)及γ< 非正常專利申請(qǐng)，按照(zhào'©★✔)本辦法嚴格審查和(hé)處理(lǐ)。

第二條  本辦法所稱非正常申請(π¶qǐng)專利行(xíng)為(wèi)是(shì)指任何單位或者個(gè)人(rén)，不(b±₹ù)以保護創新為(wèi)目的(de)，不(bù)以真實發明(míng)創造活動為(wèi)基≈∞礎，為(wèi)牟取不(bù)正當利益或者虛構創新業(yè)績、服務績效，單獨或者勾聯提交各類δ±專利申請(qǐng)、代理(lǐ)專利申請(qǐng)、轉讓專利申請(qǐn$γ♠g)權或者專利權等行(xíng)為(wèi)。

下(xià)列各類行(xíng)為(wèi)屬于本辦法所稱非π©正常申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)：

（一(yī)）同時(shí)或者先後提交發™•÷明(míng)創造內(nèi)容明(míng)顯相(xiàng)同、或者實質上(shàn£♠g)由不(bù)同發明(míng)創造特征或要(yào)素δ §簡單組合變化(huà)而形成的(de)多(duō)件(jiànγΩ)專利申請(qǐng)的(de)；

（二）所提交專利申請(qǐng)存在編造、僞造‍£或變造發明(míng)創造內(nèi)容、實驗數(shù)據或技(←™α&jì)術(shù)效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有(yǒu)技(jì)術(shù£✔'£)或現(xiàn)有(yǒu)設計(jì)等類似情況的(de)；

（三）所提交專利申請(qǐng)的(de)發明(míng)創造與申請(qǐng)人(r<γén)、發明(míng)人(rén)實際研發能(néng)力及資源條件(jiàσ® →n)明(míng)顯不(bù)符的(de)；∑¶→

（四）所提交多(duō)件(jiàn)專利申請(qǐn♥"λg)的(de)發明(míng)創造內(nèi)容×✔↕∞系主要(yào)利用(yòng)計(jì)算(suàn)機(←<jī)程序或者其他(tā)技(jì)術(shù)随機(jī)生(shēng)成的(de)；

（五）所提交專利申請(qǐng)的(de)發明(m≈‍↕φíng)創造系為(wèi)規避可(kě)專利性審查目的(de)而故≠÷​意形成的(de)明(míng)顯不(bù)符合技(j≥≥ì)術(shù)改進或設計(jì)常理(lǐ)，‌÷γ✘或者無實際保護價值的(de)變劣、堆砌、β™→非必要(yào)縮限保護範圍的(de)發明(m홀ng)創造，或者無任何檢索和(hé)審查意義的(de)內(nèi)容；

（六）為(wèi)逃避打擊非正常申請(qǐng)專利行(xíng)為(γ✘wèi)監管措施而将實質上(shàng)與特定單位、個(gè)人(rén)或地(dì)址✘☆關聯的(de)多(duō)件(jiàn)專利申請(qǐng)分(≤∏fēn)散、先後或異地(dì)提交的(de)；

（七）不(bù)以實施專利技(jì)術(shù)、設計(jì)或其他(tā)正當目的(de)¥¥§倒買倒賣專利申請(qǐng)權或專利權，或者虛假變更發明(mínγ™‍g)人(rén)、設計(jì)人(rén)的(de)；

（八）專利代理(lǐ)機(jī)構、專利代理(lε§ǐ)師(shī)，或者其他(tā)機(jī)₹¥¶↕構或個(gè)人(rén)，代理(lǐ)、誘導、教唆、幫助他(tā)人(rén)或者₹↑與之合謀實施各類非正常申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)的(de)；

（九）違反誠實信用(yòng)原則、擾亂正£'∞₹常專利工(gōng)作(zuò)秩序的(de)其他(tā)非正常φ↔申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)及相(xi★απ>àng)關行(xíng)為(wèi)。

第三條  國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局在專利申請(qǐng)受理(lǐγ←‌γ)、初審、實審、複審程序或者國(guó)際申請(qǐng)的(de)國(guó)際階段程序π•₽↑中發現(xiàn)或者根據舉報(bào)得(de♥β±)知(zhī)，并初步認定存在本辦法所稱非正常申請(qǐng₹"γ)專利行(xíng)為(wèi)的(de)，可(kě)以組成專門(mén)審♣☆≠π查工(gōng)作(zuò)組或者授權審查員(yuán)依據本辦法啓動專門(mén)審查程序↑£↑，批量集中處理(lǐ)，通(tōng)知(zhī)申請(qǐ↑✘ng)人(rén)，要(yào)求其立即停止有 ≈¥γ(yǒu)關行(xíng)為(wèi)，并在指定的(→↕de)期限內(nèi)主動撤回相(xiàng)關專利©≠申請(qǐng)或法律手續辦理(lǐ)請(qǐng)求，或者↓€陳述意見(jiàn)。

申請(qǐng)人(rén)對(duì)于非正↓£​"常申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)初步認定不(bù)服的(de)，應當在指定≥"♦期限內(nèi)陳述意見(jiàn)，并提交充分(fēn)證明(míng)材料。無正當理€σ‌(lǐ)由逾期不(bù)答(dá)複的(de)，相(xiàng)關專利申請✔β♦(qǐng)被視(shì)為(wèi)撤回，相(xiàng)關法€ ​≈律手續辦理(lǐ)請(qǐng)求被視(shì)為(wèi)未提出。

經申請(qǐng)人(rén)陳述意見(jiàn)後，國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局™♦仍然認為(wèi)屬于本辦法所稱非正常申≈★≠₩請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)的(de)，可(kě)以依法駁回相(xiàng)關專≠₩↔利申請(qǐng)，或者不(bù)予批準相(xiàng)關法律手續辦理(lǐ)請(qǐng)求。✘φ♣

申請(qǐng)人(rén)對(duì)于國(guó)λ✔家(jiā)知(zhī)識産權局上(shàng)述決定不(bù)服的(de)，可(kě β​)以依法提出行(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)、♦∞複審請(qǐng)求或者提起行(xíng)政​♠&訴訟。

第四條  對(duì)于被認定的(de)非正常專利申請(qǐ☆σ•₩ng)，國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局可(kě)以視←γ(shì)情節不(bù)予減繳專利費(fèi)用(yòng)；已經減繳的(de)，要(£±∞≤yào)求補繳已經減繳的(de)費(fèi)用(yòng)。

對(duì)于屢犯等情節嚴重的(de)申請(qǐng)人(rén)， ₹自(zì)認定非正常申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)之日(rì)↑¶‍♣起五年(nián)內(nèi)對(duì)其專利申請(qǐng)不(bù)予減繳專利費(fè>₩&i)用(yòng)。

第五條  對(duì)于存在本辦法™¥第二條第二款第（八）項所述非正常申請(qǐng)專利行(xí÷€₩ng)為(wèi)的(de)專利代理(lǐ)機(jī)構或者專利代理(lǐ)≠←δ∑師(shī)，由中華全國(guó)專利代∞λ↔理(lǐ)師(shī)協會(huì)采取自(zì)律措施，對(duì)于屢犯等情節嚴重的✘"‌(de)，由國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局或者管理(lǐ)專利工×∞π∞(gōng)作(zuò)的(de)部門(mén)依法依規進行®‍™₽(xíng)處罰。

對(duì)于存在上(shàng)述行(xíng)為(wèi)的(λ✔♦<de)其他(tā)機(jī)構或個(gè)人(rén)，由管理(lǐ)專利工(gōng∑≤)作(zuò)的(de)部門(mén)依據查處無資質專利代理(l✔≈←€ǐ)行(xíng)為(wèi)的(de)有(yǒu)關規定進行(xíng)處罰，違反其₽'>↕他(tā)法律法規的(de)，依法移送有(yǒu)關部門(mén)進行(xíng)ε∏處理(lǐ)。

第六條  管理(lǐ)專利工(gōng)作(zuò)的(d≠≠±←e)部門(mén)和(hé)專利代辦處發現(xiàn)或者根據★✘舉報(bào)得(de)知(zhī)非正常申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)線索的Ω​™(de)，應當及時(shí)向國(guó)家(>↕♠jiā)知(zhī)識産權局報(bào)告×$←α。

管理(lǐ)專利工(gōng)作(zuò)的(¶ε©₩de)部門(mén)對(duì)于被認定存在非正常申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèi)÷'的(de)單位或者個(gè)人(rén)應‍≈₽↕當按照(zhào)有(yǒu)關政策文(wén)件(jiàn)要( ∑σ☆yào)求執行(xíng)有(yǒu)關措施。

第七條  對(duì)于存在第二條所述行©↓&★(xíng)為(wèi)的(de)單位或者個(gè)人✘β(rén)，依據《中華人(rén)民(mín)共和(h$δé)國(guó)刑法》涉嫌構成犯罪的(de)，<✘®↔依法移送有(yǒu)關機(jī)關追究刑"₽±事(shì)責任。

第八條  本辦法自(z×¥ì)發布之日(rì)起施行(xíng)。

相(xiàng)關鏈接：《關于規範申請(qǐng)專利行(xíng)為(wèπεi)的(de)辦法》解讀(dú)