一(yī)、明(míng)确工(gōng)作γβ(zuò)目标

　　著(zhe)力引導專利申請(qǐng)數(shù)量和(hé)質量與區(qū)域經濟 ♠'→發展水(shuǐ)平、産業(yè)發展需求和(hé)科(kē)技(jì)創新能(néng)力相(x<↕ πiàng)适應，科(kē)學設定各項工(gōng)作(zuò)指标，強化(h∑¶uà)質量導向，切實發揮高(gāo)質量發展指标引領作(zuò)用(yòng)。進一(β&φyī)步調整完善資助和(hé)獎勵等政策，全面取↔γ★消對(duì)專利申請(qǐng)的(de)資助，重點加大(dà)對(duì)後續轉' 化(huà)運用(yòng)、行(xíng)政保護和(hé)公共服→§<務的(de)支持。清理(lǐ)規範專利申請(qǐng)秩序，堅決打擊和(hé)有(y‌¶ǒu)效遏制(zhì)不(bù)以保護創新為(wè®®i)目的(de)非正常專利申請(qǐng)行(xíng)ε∞©為(wèi)，推動知(zhī)識産權事(shì)業(yè)高(gā$δ<o)質量發展。

二、把握工(gōng)作(zuò)重點

　　實施下(xià)列不(bù)以保護創新為(wèi)目的(de)的(de)非≥ 正常專利申請(qǐng)（以下(xià)簡稱該類申↕↕ε 請(qǐng)）行(xíng)為(wèi)的(de)，按照(zhào)有(yǒu)關法律≈>法規和(hé)政策規定予以從(cóng)嚴打擊、從(cóng)嚴處置。

　　（一(yī)）《關于規範專利申請(qǐn€∞βg)行(xíng)為(wèi)的(de)若幹規定》（國(guó)家(jiā)知(z &hī)識産權局第75号局令）第三條規定的(de)六種情形；

　　（二）單位或個(gè)人(rén)故意将相(xiàng)✔↓♠↕關聯的(de)專利申請(qǐng)分(fēn)散提交；

　　（三）單位或個(gè)人(rén)提交與其研發能(néng)力明(míng)顯不(bù)符£₽的(de)專利申請(qǐng)；

　　（四）單位或個(gè)人(rén)異常倒€←₽¥賣專利申請(qǐng)；

　　（五）單位或個(gè)人(rén)提交的(de)專利申請(qǐng)存在技(jì)術(">→shù)方案以複雜(zá)結構實現(xiàn)簡單功能(n±≠♦®éng)、采用(yòng)常規或簡單特征進行(xíng)組合或堆疊等明(mí≤ ng)顯不(bù)符合技(jì)術(shù)改進常理(lǐ)的(de)行(xíng)為(σ>wèi)；

　　（六）其他(tā)違反民(mín)法典規定的(de)誠實信用(yò‍ ↔ng)原則、不(bù)符合專利法相(xiàng)關規定、擾亂專利₹¥ 申請(qǐng)管理(lǐ)秩序的(de)行(↕ xíng)為(wèi)。

　　以上(shàng)“單位和(hé)個(gè)人(rén)”→ 包括同一(yī)自(zì)然人(rén)、法人(rén)、​♠其他(tā)組織和(hé)同一(yī)實際控制(zhì)人(rén)。

三、強化(huà)工(gōng)作(zuò)措施

　　對(duì)該類申請(qǐng)行(xíng)為(wèi)，除依據專利法及其實施&φ細則的(de)規定對(duì)提交的(de)專利ε₹申請(qǐng)進行(xíng)從(cóng)嚴處理(lǐ)之外(wà÷$Ωi)，應視(shì)情節采取下(xià)列處置措施：

　　（一(yī)）對(duì)申請(qǐng)人(r÷'​✘én)不(bù)予減繳專利費(fèi)用(yòng)。已經減繳的(de)，要(yào)求✘£✔≥補繳已經減繳的(de)費(fèi)用(yòng)。情節嚴重的(de)，自βγ​(zì)本年(nián)度起五年(nián)內(nèi)不(bù)<☆'予減繳專利費(fèi)用(yòng)。

　　（二）在國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局政府網站(zhà'¥n)以及《中國(guó)知(zhī)識産權報(bào)》予以通(tōng)報(bào)。

　　（三）在專利申請(qǐng)數(shù)量統計α"± (jì)中扣除該類申請(qǐng)數(sh↑•↔ù)量。

　　（四）取消申報(bào)國(guó)家(jiā)知(zhī±↓♥→)識産權示範和(hé)優勢企業(yè)、知(zhī)識産權保護中心備案企業↔ε(yè)資格，以及中國(guó)專利獎申報(bào)、♣φ參評或獲獎資格。

　　（五）各級地(dì)方知(zhī)識産權部☆✘門(mén)對(duì)申請(qǐng)人(rén✔δ )和(hé)相(xiàng)關代理(lǐ)機(jī)構不(bù)予資助或者獎勵®$≥§。已經資助或者獎勵的(de)，全部或者部分(λ$fēn)追還(hái)。情節嚴重的(de)，自(zì)本年(nián)度起五年↓★(nián)內(nèi)不(bù)予資助或者獎勵。涉及騙取資助獎勵涉嫌構≠§‍成犯罪的(de)，依法移送有(yǒu)關機(jī)關追究刑事(sα©∏hì)責任。

　　（六）各級地(dì)方知(zhī)識産權部門(mén)對(duì)代理(lǐ)該類申請(qβ‌≠ǐng)、嚴重擾亂專利工(gōng)作(zuò)秩序的(de)專利代" ♦理(lǐ)機(jī)構，根據認定情況，依法加大(‍↔≤dà)查辦力度。中華全國(guó)專利代理(lǐ)師(shī)協會(huì)對( ↑duì)從(cóng)事(shì)和(hé)涉及該類≠‌£申請(qǐng)的(de)專利代理(lǐ)機(jī)構以及₩←¥λ專利代理(lǐ)師(shī)采取行(xíng)業(yè)自(zì)律措施。

四、加強協同治理(lǐ)

　　（一(yī)）提高(gāo)考核指标的(de)科(kē)學性。各級←ε₹地(dì)方知(zhī)識産權部門(mén)要(yào)牢固樹(shù)立高(gāo)σ§質量發展理(lǐ)念，積極協調有(yǒu)☆₩>關部門(mén)進一(yī)步改進完善與專利工(gōδβ​ng)作(zuò)相(xiàng)關的(de)考核指标體(tǐ)系，₹××提高(gāo)考核的(de)科(kē)學性、♥λ©有(yǒu)效性，核查并剔除不(bù)符合實際的(de)增長(cháng)率評價指标，避免将專±<×♦利申請(qǐng)數(shù)量作(zuò)為(wèi)部門(mén)工(gōng)作δ‌(zuò)考核的(de)主要(yào)依據。不(bù)得(deπ"‌")設置專利申請(qǐng)量的(de)約束性考核評價指标，不‍≠☆φ(bù)得(de)以行(xíng)政命令或者行(xíng)政指導等方式向地(≈​§dì)方、企業(yè)和(hé)代理(lǐ↕<)機(jī)構等攤派專利申請(qǐng)量指标。不(bù)得(de)相(xiàng)互攀γ €比專利申請(qǐng)（包括 《專利合作(zuò)條約》（PCT） 途徑專利申請(qǐng)）數(♣"±₽shù)量。一(yī)經發現(xiàn)以上(shàng)行(xíng)為(wèi)，視(shì)✘∞↓情取消國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權運營項目申₹β報(bào)資格、國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局授$•"©予的(de)示範城(chéng)市(shì)等各類稱号和(hé)優惠政策等。

　　（二）調整專利資助政策。2021年(nián)6月(yuè)底前要φα(yào)全面取消各級專利申請(qǐng)階段的(de)資助。各地(dì)方不(bù)得(d‍∞e)以資助、獎勵、補貼等任何形式對(duì)專利申請(qǐng)σ♣行(xíng)為(wèi)給予财政資金(jī♦ >n)支持。地(dì)方現(xiàn)有(yǒu)資助的(de)範圍應限 →♣→于獲得(de)授權的(de)發明(míng)專利（包括通(tōng)過PCT及其他(tāλ♣→™)途徑在境外(wài)獲得(de)授權的(de)發• "明(míng)專利），資助方式應采用(yòng)授權後補助形式 γ≤☆。資助對(duì)象所獲得(de)的(de)各級®∑≈各類資助總額不(bù)得(de)高(gāo)于其獲​₽得(de)專利權所繳納的(de)官方規定費(fèi)用(yòng)的↔ (de)50%，不(bù)得(de)資助專利年(nián)費(fèi)和(hé)專利代理(l∑∑ǐ)等中介服務費(fèi)。對(duì)®™↓±于弄虛作(zuò)假套取專利資助的(de)，應限期收回↑β&已撥付資金(jīn)。“十四五”期間(jiā♦$n)，各地(dì)方要(yào)逐步減少(shǎo)對(duì)專利授權的(de)各類财政資助，在'‍φ>2025年(nián)以前全部取消。各地(dì)方要(yà≠↕ ↓o)著(zhe)力優化(huà)專利資助相(xiàng)關财政資金(jīn)的(de)使用(yò♣£επng)管理(lǐ)，強化(huà)專利保護運用(yò☆₽ng)，重點加大(dà)對(duì)後續轉化(huà)運用(yòng)、行(xíng)政★✔"保護和(hé)公共服務的(de)支持。

　　（三）突出專利申請(qǐng)質量導向。國(guó)家(jiā)  知(zhī)識産權局定期通(tōng)報(bào)或公布各地(dì)↕‌π&方高(gāo)質量專利申請(qǐng)和(hé)該類申請(qǐng)占比數(shù)α®↑據。該類申請(qǐng)占比連續兩個(gè)季度上(shàng)λ$→升、高(gāo)質量專利申請(qǐng)占比連續兩個(gè)季度下(xià)降的 ​♦(de)，通(tōng)報(bào)地(dì)方知(zhī)識産權部門(mén)。連續∑™∏三個(gè)季度出現(xiàn)以上(shàng)現(xiàn♦× •)象的(de)，通(tōng)報(bào)地(dì)方黨委政府，并把相¶♦(xiàng)關信息在國(guó)家(jiā)知(z∞δ'↕hī)識産權局政府網站(zhàn)及《中國(guó)知(zhī)識産權λ£<®報(bào)》公布。連續一(yī)年(nián)出現(xiàn)以上(s ™>hàng)現(xiàn)象的(de)，取消國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局授予的(↕≥de)示範城(chéng)市(shì)等各類稱 ↑号、優惠政策等。各類涉及專利的(de)獎勵不(bù)得(de)簡單将專利申請(qǐng ✘×)、授權數(shù)量作(zuò)為(wèi)主要(yào)條件(jiàn)。

　　（四）加強專利申請(qǐng)領域信用(yòng)監管。修改專$₩&利法實施細則，依法推動将該類申請(qǐng)行(xíng)為(wèi)作(zuò)為(w $‌èi)失信行(xíng)為(wèi)納入知(zhī)識産權信用(yòng)δ∑​₩監管。各級知(zhī)識産權部門(mén)在制(zhì)定知(zhī)識©™産權信用(yòng)監管政策文(wén)件(jiàn)時(shí)，應著(≠÷®≈zhe)重考慮将該類申請(qǐng)行(xíng)為(wè‌¶i)納入監管範圍。加強對(duì)嚴重違法失信代理(l€×∏≈ǐ)機(jī)構的(de)協同治理(lǐ)，對(duì $)因代理(lǐ)該類申請(qǐng)受到(dào)處罰的(de)專利代理★₩♣€(lǐ)機(jī)構，在有(yǒu)關激勵獎勵政策、行(xíng££♥)業(yè)評優評獎等方面予以聯動約束，強化(huà)監管效果。

　　（五）加強專利交易的(de)規範與監管。各級地(dì)方知(zhī)識産權部門(mé¥↓n)要(yào)落實規範知(zhī)識産權交易的‍≈≠₹(de)屬地(dì)監管責任，堅決遏制(zhì)明(míng)顯不(bù)以技(jì)術(s<↔hù)創新和(hé)實施為(wèi)目的(de)的(de)專利申請♦ε(qǐng)權和(hé)專利權轉讓行(xíng)"ε∑為(wèi)，對(duì)各級政府部門(mén)支持建設的(de)知(zhī)識産權（專利'≤λ'）交易運營平台和(hé)機(jī)構加強監管和(hé)引導，對(duì)轄區(q♠•​®ū)各類專利交易服務機(jī)構和(hé☆¥)平台加強指導，做(zuò)好(hǎo)交易标的(de)和(hé↕φ•φ)交易方背景審核，嚴防該類申請(qǐng)通(tōng)過交易進行(xíng)牟利和‍✔®(hé)洗白(bái)。國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局将加強專利 ≠☆轉讓、許可(kě)等登記備案數(shù)據≠ε"€監控，會(huì)同有(yǒu)關地(dì)方及時(shí)依法處置異π↑♣常專利運營行(xíng)為(wèi)。

　　（六）加強跨部門(mén)信息通(tōng)報(bào)。對(duì)于該類申請× "(qǐng)的(de)相(xiàng)關詳細信息，各級地(dì)γ₹☆₩方知(zhī)識産權部門(mén)要(yβ ào)商相(xiàng)關部門(mén)，主動及時(shí)向科(kē)技(jì)等管理(lǐ&§βα)部門(mén)通(tōng)報(bào)，支持和(hé)協 →助科(kē)技(jì)管理(lǐ)等部門(mén"​)加強涉及專利申請(qǐng)的(de)行(xíng)∞✔政管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，确保該類申請(qǐng)不(bù)被利用(yβ±☆òng)騙取高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)等國(guó)÷γ家(jiā)各類優惠政策。對(duì)無參保人(rén)員(yuán)、¥÷無實繳資本、無研發經費(fèi)的(de)“三無”空(kōng)殼公司申請(®←÷qǐng)專利的(de)，要(yào)及時(shí)将有(yǒu)關信息轉屬地(dì) ‍±市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)嚴格監管。

五、完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zh★™↔ì)

　　（一(yī)）工(gōng)作(zuò)對Ω¶£®(duì)接機(jī)制(zhì)。國(guó)家(jiā)知(zhī>₽♣)識産權局持續監測、認定該類申請(qǐng)行(xínλ♥★¶g)為(wèi)，并及時(shí)向地(dì)方通(tōng)報(bào♣↔π )和(hé)轉交該類申請(qǐng)行(x≈¶ íng)為(wèi)相(xiàng)關信息，地(dìα"λ)方知(zhī)識産權部門(mén)加強行(xíng)政 ≠‌指導，要(yào)求涉事(shì)單位和(hé)個(gè←™)人(rén)以及代理(lǐ)機(jī)構主動撤回相(xiàng≤♦$)關申請(qǐng)，對(duì)積極主動撤回的(de)，可(kě)酌情從(c‌₽£óng)輕處置。涉事(shì)單位和(hé)個(gπ$↑πè)人(rén)以及代理(lǐ)機(jī)構拒不(bù)撤回又(yòu♠​ α)不(bù)提出申訴意見(jiàn)并提供充分(fēn)證據的(de)，由地(dì×↕¥δ)方知(zhī)識産權部門(mén)根據情節處理(lǐ)，并依法​α£≥将相(xiàng)關線索信息轉市(shì)場(chǎng)監管∞↑•≤部門(mén)、公安部門(mén)、信用(yòng)監管部門(mén)依法處置。

　　（二）信息篩查機(jī)制(zhì)。專利審查部門(mén)單位要(yào)嚴格審查并依法€✔'÷駁回該類申請(qǐng)，及時(shí)發現(↕λ₽xiàn)、彙總、報(bào)送相(xiàng)關線索信✔α息。專利代辦處、知(zhī)識産權保護中心、知(zhī)識産權快(kuài)速≥↑‌維權中心等嚴格篩查該類申請(qǐng)，并将相(xiàng)關線索及時(shí)報(∑®≈¥bào)送國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局。ε ✔↔

　　（三）舉報(bào)和(hé)核查機(jī)制(zhì)。鼓€λ₩勵單位和(hé)個(gè)人(rén)向各  •級地(dì)方知(zhī)識産權部門(mén)舉報(bào)該類申請(qǐng)行Ω₩(xíng)為(wèi)以及違規的(de↕ ♠®)指标設置和(hé)申請(qǐng)資助政策。各級地(dì)方知(zhī♦>)識産權部門(mén)要(yào)設立專線專網接受舉報(bà£βo)。接到(dào)舉報(bào)後，要(yào)π±及時(shí)核查和(hé)處理(lǐ)，并呈報(bào)國(guó)家(jiā)知(zhī)✔π∞☆識産權局。

　　（四）正面引導機(jī)制(zhì)。積極開(kāi)展多(duō)種₩©形式的(de)提升專利申請(qǐng)質量的(de)宣傳報(bào)道(d≈ ào)，加強對(duì)積極投入創新、科(k← ē)學合理(lǐ)布局專利的(de)企業(yè)和(hé)個(gè)人(ε™rén)的(de)激勵，進一(yī)步提升全社會(h‌±•uì)專利申請(qǐng)的(de)戰略布局意識和(hé)質量意識，切實提高(g>&£āo)專利申請(qǐng)質量。

六、推動工(gōng)作(zuò)落實

　　（一(yī)）開(kāi)展專項治理(lǐ ™ε)。2021年(nián)全年(nián)，集中開(kāi)展打擊該類申請(qǐng)行(xín♠¶™g)為(wèi)專項整治。對(duì)已經發現(xiàn)線索的✔♥‍₽(de)相(xiàng)關行(xíng)為(wèi)嚴厲打擊。力争到(dà​™§→o)2021年(nián)底，專利申請(qǐng)秩序進一(yī)步規範，該類 ≈申請(qǐng)明(míng)顯減少(shǎ≤£' o)，高(gāo)質量專利申請(qǐng)占比持續提高(gāo)。國(guó)家(jiā)知§∑(zhī)識産權局将根據工(gōng)作(z÷∏♠uò)效果和(hé)相(xiàng)關情況，不(bù)定期部署開(kāi)展專項治理(lǐ'®₽∞)。

　　（二）加強自(zì)查自(zì)糾。各級地(dì)方知(z×<hī)識産權部門(mén)要(yào)圍繞工(<≈gōng)作(zuò)目标和(hé)工(gōng)作(zuò)重點，認真深入開(kāi)展✔​✔÷自(zì)查，全面梳理(lǐ)指标設定、資助政策等情況，查找存在> ♦≥的(de)不(bù)足和(hé)突出問(wèn)題，提出整改措施，制(zhì)定工(gō$™≤↔ng)作(zuò)方案和(hé)政策措施，按時(s↓∏hí)向國(guó)家(jiā)知(zhī)識産♠✘≈‍權局報(bào)送自(zì)查結果，重大(dà)線索和(hé)重點案件(jiàn)情況及時(s©βhí)報(bào)送。

　　（三）加強組織領導。國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局将對(du§← βì)各地(dì)方政策修訂情況、案件(jiàn)處理(lǐ)情況等進¶<✘行(xíng)跟蹤指導和(hé)案件(jiàn)督辦。各級地(d£↕ì)方知(zhī)識産權部門(mén)要(yào)高(gāo)度重視(shì)嚴厲打擊該類申請≈±(qǐng)行(xíng)為(wèi)的(de)重要(yào)意義，向地(dì)方人(rén)民(φ‍λ>mín)政府作(zuò)專題彙報(bào)，由主要(yào♣™✘♦)負責人(rén)負責，建立領導協調機(jī) •制(zhì)，綜合研判本地(dì)專利申≤€請(qǐng)狀況，明(míng)确工(gōng)作(zuò)重點目标和(hé)重點環節，制(z✔≠∞​hì)定專項工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，明(míng≥π£∏)确具體(tǐ)責任人(rén)和(hé)工(gōng)作(zuò)聯系人γ∏π±(rén)，設立專班，深入持續開(kāi)展相(xiàng)Ωδ≤關工(gōng)作(zuò)。